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望书阁 -> 历史军事 -> 隆万盛世-> 1500起运和留存 1500起运和留存
- 大明朝万历年间的财政开支，主要有哪些？
第一大开支就是军费，约占总支出的四成有余，大头支出是边军。
第二大开支就是皇室支出，约占总支出的三成，其中宫庭占用约一成，其余两成是宗室禄米的开支。
第三大就是官员的俸禄，接近两成的支出。
本来只有一成，但是魏广德在看到财政收支大增以后，通过了除品级外，勋阶和散阶也发俸禄的决议。
当然，因为折色的原因，实际上真正到手的也就是翻倍而已。
以大明当前的财政收支，还是支撑得起的。
因为这个俸禄提升的关系，再有地方衙门吏员俸禄走公账，从地方财政中留存里支出，也让各地官员身负的压力减小很多。
想想一个县令，甫一上任就要背上衙门里几十号人的嚼用，压力不可谓不大。
若不使点小手段，基本上不要希望能安抚手下。
而这帮人，本就是跟着混吃混喝的，如果县太老爷不能解决他们的需求，谁还愿意跟着做事儿。
现在好了，这些人的开支可以直接走账，从地方留存部分支取，相当于是朝廷在发俸禄。
虽然说起来依旧是县太老爷的银子，但压力却少了许多，过去都是巧立名目从公章上把银子弄出来。
说句不好听的，被人发现举报，那就是贪污。
当下半年旨意正式发出后，魏广德的声望大增，几乎已经盖过了张居正这位首辅大人。
甚至在士林中，魏广德的影响力也是渐盛。
毕竟士林中人，多半是要出仕为官的，官俸提高对他们来说自然是好事儿。
真正影响他们的，其实还是首辅张居正的考成法，给他们套上枷锁。
所以，在他们眼中，魏广德魏次辅才是他们的盟友，而张居正这位首辅，似乎就是个彻头彻尾的大反派。
而且，他们还不会忘记，正是张居正一道《请申旧章饬学政以振兴人才疏》，导致天下大大小小书院被迫关闭或改行。
这对于身为读书人的他们来说，是绝对不能忍受的。
张居正希望此招能够通过行政强力消除异见，确保改革权威，但却忘记士林间对此的非议。
他只看到士林中在野人士在书院大声疾呼，指责朝廷倒行逆施，影响改革进行，却忽略了此时各方正是通过书院广纳贤才，直接得罪死儒学，特别是新兴的心学。
心学全靠掌握提学官，在各地广建书院推广心学思想。
万历皇帝在内阁也就关心了下猛增的宗室禄米，其他都不怎么关心了。
知道以后每年宗禄也只有四百万两左右，也就这几年数字可能多谢，因为要提老爹，老爷还债，他还能说什么。
总不能一句话就不给了吧，说起来要帐的也是亲戚。
小皇帝面子薄，还做不出不认账的事儿来。
送小皇帝出了内阁，上了遮蔽严实的龙撵，魏广德忍不住缩了缩露在外面的手。
此时京城早已入冬，虽然临开春已经不远，但天气依旧如大寒般寒彻入骨。
“今年的天气，好像犹比往年更冷。”
没忍住，魏广德开口说道。
“是啊，十月运河上冻，按说这时候天气应该暖和起来才对。”
张四维也开口说道。
他家经商，对运河更加关注，毕竟是经济大动脉。
海运虽然已经得到绝大部分商人的认可，可大明毕竟拥有庞大的内陆，这些地方还是只能依靠陆运和河运维系交通，海运只能解决南北远距离运输问题，比如漕粮和其他大宗货物。
“是不是给漕运衙门，还有河道那边通个气，小心凌汛可能影响漕运。”
申时行开口说道。
“沿河官府都要打招呼，凌汛对堤坝冲击依旧很强，稍不注意可能就是溃坝。
这天气要是出现汛情，简直不敢想象后果。”
张居正果断说道。
如果说夏天洪灾，会水的还可能活下来，那这个季节出现洪灾，掉进水里基本就没几个能活的，直接冻死在里面。
“走，进去烤火，大家也别在外面吹风了。”
魏广德看了眼脸色有些发白的张居正，拉着他就往里面走。
“对对。”
张四维和申时行也纷纷附和，张学颜等人也跟着回到值房。
首辅值房里，屋里几个火盆靠着，掀开门帘进屋就是一股热气扑面，迅速驱散了周身寒气。
书吏帮张居正脱下大氅，魏广德自己也取下毛氅搭在椅子上，一屁股坐在靠近火盆的地方，伸手烤烤，这才对过来的张科说道：“回兵部第一件事儿先问问兵马司那边，城里几处烤火点什么情况。”
“是，一会儿我亲自跑一趟。”
张科点点头，这点担当还是有的。
自从万历五年魏广德先是让宛平、大兴两县县衙在城内各处建立取暖点，为城中无钱购买柴薪的人家免费取暖，万历七年就直接将其划入兵马司负责，由巡城御史监管此事。
每年十月前必须采购足额黑煤，保证数个取暖点一个冬天都能为避寒官民提供庇护。
此事从去年起，已经向整个大明北方府县推开，只是效果如何还不得而知。
往年北直隶州府一个冬天冻死数千人，这两年报上来的人数看是大大减少，多是乡野间还有冻死事件，城里至少都知道去取暖点避寒。
“呼”
旁边的张居正喝了碗参汤，再烤会儿火，也缓过来了，长出一口气对魏广德说道：“善贷，你那里还有老山参吗？我府里的又用完了。”
“叔大兄，你看是不是休息休息，老师喝参汤也不是个事儿。
人参滋补元气是不假，可也不能全靠这东西。”
魏广德提醒一句，随后还是说道：“别的我府上没多少，但这人参，管够，晚些时候我让人送你府上去。”
早先是通过辽东商人，魏广德垄断了关内的人参生意。
而现在嘛，辽东总兵官就是戚继光，和女真人之间的交易，名义上是各地商人在和女真人买卖，但实际上就是他魏广德门人在和女真人大肆交易老山参。
别的商人，少量的还行，量大了绝对运不出辽东地界。
连张居正吃人参，都得找魏广德，也就是宫里每年都有辽东上贡的人参，不需要专门找他魏阁老采购。
“呵呵，那就多谢善贷。”
张居正冲他拱拱手笑道。
“你我之间，何须如此。”
魏广德笑着摇摇头，说道。
只是这时候，一边的张科忽然说道：“事前说起朝廷和地方偿还宗禄积欠，兵部这边也还有一笔账，不知该如何是好。”
“别说是要找朝廷要银子就好，如果是兵部欠朝廷的，这个你找张尚书说去。”
魏广德本来要说就免了把，不过想想这话蹦说，于是指指户部张学颜。
“这个还真是兵部欠的银子，就是.”
张科一脸纠结，显然也是兵部根本没钱还这笔账，想要赖账了。
如果是礼部、刑部或者吏部，魏广德自然不会多上心，但是是兵部，他就要问个清楚，帮忙转圜一二。
“兵部的银子都是报上来列支，怎么还会欠银子？”
欠银子和支银子是两回事儿，不能混淆，魏广德奇道。
“这也是我前几天才知道，嘉靖朝时山东等沿海卫所曾大量出现军户岁不足入营，还有出征卫所向地方借开拔银，都列在账上。”
嘉靖倭乱时，山东也曾数次遭遇倭寇袭扰，死了不少人。
卫所减丁要补，可家里没有成丁青壮，自然就入不了营，不入营兵备道就不给兵饷，但这些军户卫所又不能不顾，多少都要发点安家银子，所以只能由卫所找地方官府借银子。
还有就是开拔银，按说该都司给钱，可拖欠就了兴许就忘记了，反正也没钱，或者有钱但不知道进了谁的口袋，反正借的开拔银没有还回去，就成了军方和地方的一项债务关系。
张科这两年在整顿卫所，可不就发现不少这样的债务。
今年算是把内地卫所都整顿一遍，也把债务理出来了。
别管卫所兵能不能打，反正债务在那里摆着，都有关防，做不得假。
“有多少？”
魏广德迟疑着还是问道。
“五十多万两，大半是沿海卫所那些年抗倭时候积欠的。”
张科说道。
魏广德看了眼张居正，随后对张科说道：“此事还是先让都察院下去查实，若属实，则兵部报户部，看怎么处理。
这些帐应该都在地方留存里支的，户部估计也不知道这笔账。”
明朝税银的起运与留存制度是财政体系的核心内容，本意是为了方便收支。
起运指各府、州、县按中央规定定期定额将赋税运送至中央或边疆仓库，分为“起运中央”和“起运九边”两部分，涉及粮饷、军需等中央及边疆开支。
留存则是地方保留部分赋税用于常规支出，包括军费、官员俸禄、办公经费等。
起运的税银，京官们多是用漂没进行贪墨，而地方留存就是巧立名目进行支取，当然，先得保证基本开支。
户部的账本，或者说太仓这边，每一笔银子的进出都有户部的条子，自然不会有错漏。
因为银子数量绝对对得上，只是拿出去的会被扣下一些进入户部的小金库。
而到了地方上，留存的部分，可就难说了。
魏广德不敢提议由兵部上奏免除，倒是可以借此让都察院下去查查，正好可以抓几个贪官污吏的典型出来治治，也算是净化下官场。
虽然知道作用不大，但总要给人一个提醒。
如果朝廷直接批了，把账消掉，还不知后面会如何。
关于起运和留存比例的争斗，一直都是朝廷和地方争抢的重头戏。
地方当然想尽可能多的留存，少起运一些银子，而朝廷开支巨大，自然就要更多的起运银子。
反贪，也是中央拿捏地方的一柄利剑。
明末乱时，朝廷已经渐渐失去对地方的掌控，那是起运和留存基本上都是地方说了算，朝廷影响力锐减，也导致皇帝不得不不断加税的方式筹集银钱。
而加税得到的银钱，地方上也要分到大头，也就是朝廷没多收一两银子，往往都要百姓多交几两、十几两银子的原因。
事儿推给了都察院，由他们去查，后面的事儿不管是兵部还是户部，自然都没太大干系。
就算有，最多就是所谓监管不严，反正是地方上的责任。
不过魏广德这会儿想到起运和留存，心里边又有了想法。
“现在户部管理的课税司这一年来成效显著，可是征收了不少税银上来。”
魏广德看似无意的随口对张学颜说道。
“主要还是牙行换帖银大增，地方财税得到很大的补充。”
张学颜不知魏广德想法，只是含糊着回答道。
“那户部对垂直管理课税司，可有什么意见，比如到底是好还是不好？”
课税司，最初作为明朝地方财政体系的一部分，主要负责征收官店税课，后逐步并入州县衙署统一管理。
这一转变始于明初，随着财政制度调整，其职能扩展至包括山河、鱼塘等自然资源的税收征管。
也就是说课税司一开始其实就是中央管理的衙门，后来才分给地方管理，并增加了征收资源税的权利。
而前些年魏广德又把牙行从州府衙门里分离出来，转入课税司收取换帖银，并重新收归朝廷，由户部掌管。
魏广德现在就想听听户部对管理课税司是个什么态度，如果好的话，他就有意把地方留存或者说地方府库并入太仓，由朝廷进行管理，不再交给地方。
地方衙门以后就是管理地方事务，征税和储运的权责彻底剥夺收归朝廷。
后世通讯发达，网络时代中央几乎可以插手地方的方方面面，而在古代，多少有些阻碍。
所以，魏广德得先看看户部的态度，是否有意接手。
“这”
张学颜思索片刻这才说道：“虽然有些许麻烦，但因为权责单一，倒还能有效管理，不致出错。
加之课税司又分南北，户部直管的仅北课税司，所以还能应付。”
南课税司是南京户部管理，由户部侍郎、课税司大使海瑞监管。
交给别人，说实话，魏广德也不大放心。
后世海青天给人的感觉是办案秉公无私，但实际上海瑞是财税一把好手，善算术，当初调入京城就是户部主事。
魏广德只是微微点头，没有继续往下说。
后面找张居正商量，这事儿可也是得罪地方的。