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望书阁 -> 历史军事 -> 我的姑母是马皇后-> 第134章 穷的卖儿卖女 第134章 穷的卖儿卖女
- 财政不够？
马钰非常的诧异：“你不知道朝廷是怎么给官吏发俸禄的吗？”
朱标有些无语的道:“知道啊，一直都是发放钱粮、布帛等作为俸禄啊。”
他心里的潜台词是，这么关键的东西，我作为太子岂能不了解。
马钰却揉了揉太阳穴：“有没有一种可能，发放钱粮并非常态，而是权宜之计？”
权宜之计？
朱标茫然：“何解？”
马钰发现他是真不知道，不禁连连摇头，标哥作为皇太子竟然连这都没研究过……
不过想想也正常，毕竟还年轻，要学的东西又太多。
某些地方出现疏忽是很正常的。
从朱元璋立足应天到现在，给官僚的俸禄一直都是钱粮布帛。
朱标从小到大都习惯了，以为这就是官吏发俸禄的常态。
“事实上，在不同时期，给官吏发工资的形式也是不同的。”
朱标非常诧异，这东西竟然也有不同？
他自然知道俸禄意味着什么，连忙求教道：
“请表弟指教。”
马钰想了想，说道：“钱这个东西虽然出现的很早，但华夏自古以来就缺钱。”
“先秦时期钱币的种类很多，但数量稀少。”
“只有上层才会使用钱币，底层大多数时候依然是以物易物。”
朱标点点头，这一点他倒是知道，别说先秦时期了，唐朝的法定货币就有布帛。
目前以物易物也依然很常见。
说白了，就是钱荒闹的，他爹已经不止一次抱怨钱荒的事情了。
但可惜，目前也没想到什么太好的解决办法。
“先秦时期缺钱，而且各项政治制度也不健全。”
“古人基于当时的情况，建立了最适合当时情况的俸禄制度。”
“大贵族的俸禄来自于采邑，也就是前面说过的二次封建。”
“朝廷将一个县或者一座城，分给自己子孙、功臣作为采邑。”
“小官吏没资格封建，也没资格拥有采邑。”
“但中央会为他们划分一块土地，这块地上产出的财富，就是官吏的俸禄。”
“这个东西类似于后来的职田。”
朱标顿时来了兴趣：“这个法子不错啊，比直接发钱粮省时省力多了。”
马钰说道：“这个制度是符合当时的生产力水平的。”
官吏俸禄由户部按月发放，国土面积小了还好说，官吏能按时领取到俸禄。
疆域辽阔的国家就麻烦了。
比如云南到京师一来一回得大半年，官吏怎么发俸禄？
职田确实是当时最适合的制度，俸禄直接从职田里出了，省去了来回折腾。
但职田也并非全都是好处，它也有残酷的一面。
“职田确实更便于朝廷，但对百姓来说却是灾难。”
“比如官吏会指定某几户人家耕种职田，这几户人家就成了事实上的奴隶。”
“比如有些官吏会将职田周围的土地强行霸占，以此来侵吞民田。”
“比如官吏为了多拿钱就强行规定，职田要缴纳七八成田租。”
“耕种职田的佃户，辛辛苦苦一年，最后一计算还要倒赔钱。”
“对于官吏来说，职田也存在很大的风险。”
“遇到天灾人祸减产绝收了怎么办？”
“而且田地至少半年才有产出，这期间官吏衣食住行的钱从哪来？”
“没钱的时候，贪就成了必然。”
“可以说职田的弊端是非常大的。”
朱标想了想，好像确实如此，不禁有些汗颜：
“是我将事情想的太简单了，后来呢？”
马钰安慰道：“你是第一次听说职田，想不通透很正常。”
“古代的先贤一开始也没看到这些弊端。”
“是经历了很长的发展，亲眼目睹了危害，才知道职田的弊端。”
“随着时代的发展，春秋战国时期初税亩确定土地私有制，赋税制度也逐渐完善。”
“官吏的俸禄也逐渐从单纯的职田，改为了职田和钱粮布帛并行。”
“交通便利的地区，就由朝廷直接发放俸禄。”
“偏僻的地方则继续采用职田制度。”
“到了汉朝时期职田制度彻底被废除，统一采用钱粮布帛作为俸禄。”
“但因为交通等因素，直接发钱粮依然有非常大的不便。”
“比如有些偏远地方的官吏，大半年才能拿到一次俸禄。”
“还有些官吏的俸禄，莫名其妙就没了。”
“总之在官员俸禄这一块，账目是非常混乱的。”
“不过不管怎么说吧，汉朝施行钱粮布帛俸禄制度，为后人积累了足够的经验。”
“到东汉末年，因为寒冷期导致的土地减产，粮食已经无法养活庞大的人口。”
“而且随着黄巾起义，朝廷也失去了对地方的掌控，无法再顺利收税。”
“于是在汉献帝时期，实际掌握国家大权的曹操，就恢复了职田制度。”
“按照品级不同，给官吏划分职田耕种。”
“之后这个制度就一直延续了下来。”
“到了隋唐时期，随着天下大一统的到来，人口迎来爆发式增长。”
“京畿附近最为繁华人多地少，朝廷在京畿周围也没有足够的土地，划给官吏当职田。”
“于是改成了京官发钱粮，地方官员继续给职田的并行制度。”
“到了宋朝差不多也是这种情况，富庶、交通便利的地方，直接发钱粮。”
“偏远、交通不便的地方，继续划分职田。”
“元朝制度非常混乱，但在官员俸禄方面，依然仿照的唐宋制度。”
朱标疑惑的道：“那大明为何发钱粮布帛，不分职田呢？”
马钰解释道：“我猜，应该是没那么多土地分给官吏。”
战乱年代，土地基本都是丢了又夺回来，夺回来又丢失。
唯一能稳定占据的，也只有应天这一块地方。
但应天是朱元璋的命根子，自然不能拿这里的土地给官吏当职田。
其他地方不稳定，说丢就丢了，划分给官吏当职田人家也不愿意啊。
发钱粮布帛，就成了最好的办法。
属于是战乱年代的权宜之计。
朱标恍然大悟：“我懂了，现在大明一统天下，是不是也会采用职田制度？”
马钰颔首道：“等天下真正稳定，你爹大概率会重启职田制度。”
原本历史上，朱元璋在洪武十年重启职田制度。
但随着朱棣当皇帝，大明的很多制度开始改变，职田制度也逐渐被淘汰。
具体是在什么时候被废除的，已经无法考证。
但可以肯定的是，职田制度是在明朝被废除的。
朱标点点头，沉思许久才说道：
“我以为目前恢复职田制度利大于弊。”
马钰眉头一挑，问道：“哦，为什么？”
朱标解释道：“职田制度确实存在很多弊端，但它的优点实在太突出了。”
直接帮朝廷解决了官吏俸禄问题，缓解了财政压力。
大明刚刚一统天下，经济还没有恢复，财政是非常不健康的，无法负担官吏、军队的俸禄。
“现在大明地广人稀，有足够的土地划分职田。”
“等过上二三十年经济繁荣起来，朝廷财政转好，再根据情况决定是否改为以钱粮发放俸禄。”
“而且采用职田制度，你刚才说的恢复乡官体系，也有了施行的基础。”
马钰笑道：“不错，你的这个想法很务实，特殊时期就要采用特殊之法。”
“不只是官吏的俸禄可以用职田制度撑过去，军饷也一样。”
朱标心中一动，说道：“府兵制？”
马钰颔首道：“对，府兵制。”
“现在大明地多人少，有足够的土地来搞府兵制。”
“尤其是北方人烟稀少，之前我们商议的是搞人口迁徙，平衡两地人口。”
“但大批量迁徙百姓，必然会引起反弹。”
“搞府兵制就能避免许多麻烦。”
“把南方籍的士兵家属迁徙到北方，朝廷给他们分配土地定居。”
“府兵自备军械粮草，朝廷可不废一粒粮养活百万大军。”
“贞观年间国库岁入三百多万贯钱粮，朝廷还能有结余，多赖职田和府兵制度。”
“而且府兵的战斗力，纵观整个历史都是排在前三的。”
“大明想要开创更大的功业，以后仗还有的打，搞府兵制可以说一举多得。”
府兵战斗力远超募兵，原因很简单。
府兵是当兵的时候，一次性分配几百亩地。
地到手子子孙孙都有了保障，就算第二天战死也没关系。
这就意味着他们没有后顾之忧。
说的残酷一点，府兵制就相当于是用一定数量的土地，一次性买断士兵的生命。
在当兵那天就说好了的。
报名当府兵，就意味着接受了这个交易。
至于会不会有人报名，这根本就不用怀疑。
朝廷要真说当兵就分几百亩地，报名的队伍能从北极排到南极。
永远不要怀疑土地在华夏人心目中的地位。
所以在当兵那天开始，大家就做好了死的心里准备。
而且他们还可以通过军功获得升迁，乃至获得爵位封赏，改变家族命运。
因此他们比较遵守军法军纪，也敢打敢战敢死，往往能爆发出强大的战斗力。
唐朝鼎盛时期，府兵几百人就敢向几千几万敌军发起冲锋，关键还能打赢。
但是等到府兵制崩坏，唐朝开始搞募兵制，战斗力就拉胯了。
唐德宗时期，甚至出现了唐军和藩镇兵演戏，骗取朝廷粮饷的事情。
原因很简单，募兵是按月吃饷的。
死了就死了，啥都没有了。
所以大家都比较惜命。
说的直白点，一个月几升米拼什么命啊。
战斗力自然就高不到哪去。
所以在明初搞府兵制，是一个非常不错的选择。
“但府兵制最多维持五十年，甚至在二三十年后，就要有计划的往募兵制转变。”
“绝对不能等到府兵制彻底崩溃才想着去改。”
朱标连连点头：“有三十年足够了。”
“先用府兵制，既缓解朝廷财政压力，又有助于调整人口布局。”
“等过上三十年，人口增长上来，就搞府募结合。”
“募兵镇守各地维持内部稳定，或者去重要城镇负责防守工作，府兵则主要负责进攻。”
“然后慢慢的将府兵淘汰，全部替换成募兵。”
“职田制度也可以照此办理，先用职田缓解财政压力。”
“过上二三十年，经济繁荣朝廷财政富裕之后，就以京畿为中心逐渐废除职田，改为发放钱粮。”
马钰赞道：“殿下英明。”
能这么快就琢磨透其中的门道，朱标的接受能力和理解能力确实很强。
“不过废除职田之事没那么简单，还需从长计议。”
朱标点点头表示明白。
大明的疆域将会非常广阔，俸禄的发放会变得非常复杂。
最大的难题在于，如何及时把俸禄发放到官吏手中。
如果不能解决这个问题，朝廷就算有再多钱也没用，职田制度就没办法真正废除。
但这个问题要怎么解决……
马钰笑道:“殿下没事儿的时候，可以思考一下这个问题。”
朱标顿时就知道，马钰已经有了想法。
不过他既然这么说了，就意味着并不想现在就揭晓答案。
所以也就没有在再追问，而是说道：
“好，回去我会仔细思考这个问题，希望能找到解决的办法。”
马钰点点头，又想起另外一个问题，于是说道：
“劝一下你爹，给官吏们提高一下俸禄吧。”
朱标愣了一下，显然没想到他会聊到这个话题：
“现在官吏的俸禄很低吗？没听人说过啊。”
马钰叹道：“就你爹那脾气，谁敢说？”
“就这么说吧，你爹给官吏发的俸禄，只够吃饭的。”
朱标挠了挠头：“这还不够吗？”
马钰非常无语，这孩子被他爹给带坏了：
“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”
“这句话还可以有另外一种解释，仓廪实人们就必然会追求礼仪，衣食足就会更加在乎荣辱感。”
“官吏们吃饱穿暖了，就必然会有一些额外的追求。”
“比如琴棋书画，比如访谈会友，比如人情往来，这是人性无法避免的。”
“尤其是人情往来，对官吏来说有多重要我就不说了。”
朱标点头表示理解，别说是官吏，就算是普通人也同样需要人情往来。
不论是别的爱好还是人情往来，都需要钱。
想到这里，他已经明白马钰为什么说官吏俸禄低了。
确实很低，低到了只能温饱，别的压根就不用想。
可是官吏又需要人情往来，怎么办？
答案很简单，贪。
这时马钰又说道：“提高俸禄没办法杜绝贪腐，但可以让清官过的更好。”
“我们不能让清官流血又流泪。”
原本世界，洪武年间有个叫曾秉正的官吏，任职期间清廉自守且能力也很出众。
朱元璋非常欣赏他，准备提拔他来中央任职。
然而他因为太清廉，以至于连赴京的路费都没有。
可他又不能说自己俸禄太低没路费，那就等同于非议君主。
所以他只能委婉的表示，自己想在地方任职。
被拒绝的朱元璋很生气，既然不想来京城任职那你就别干了。
于是就把他给罢免了。
曾秉正也没解释，就收拾行李准备回老家。
然而仔细一算，回家的盘缠都不够，只能把四岁的女儿卖了凑路费。
朱元璋得知后大怒，你这不是打我的脸吗？
于是将曾秉正给杀了。
曾秉正卖女儿肯定不对，但明朝的俸禄有多低可见一斑。
真就是，在大明朝当清官得做好饿死的准备。
马钰自然不希望此类事情重演，既然提起了俸禄的事情，那就顺便一块解决了吧。
“而且俸禄太低，官吏也有了贪腐的借口。”
“提高俸禄，他们再贪腐朝廷处置他们就更站得住脚。”