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望书阁 -> 玄幻魔法 -> 回到原始部落当村长-> 第二百零三章 - 六部建设 第二百零三章 - 六部建设
- 回到原始部落当村长无弹窗 太昊族长的权力比各部族族长要大得多特别是在军权上。太昊各部族的族长只能决定本部族事务而不能调动属于太昊的军队。在现有的兵役法下各部族是不允许建立属于本部族部队的相信有了这一条在很长一段时间内太昊内部出现分裂的可能性不会太大罢。
这一条我没有特别强调太昊宗庙内的诸长老心知肚明下面的各部族族长们的主要权力在于对本部族物资的分配而在长老制下族长要想多占可能还得看长老会同意与否。更何况在接下来的成文法里我还有关于部族、宗庙、族人之间的权力与义务规定并将逐步建立相应的制度保障族人的基本权力若部族的族长在物资分配中侵犯了族人的基本权力宗庙会采取相应措施维护族人权力。
因为太昊的成文法还在制订中基本的政治制度建设起来以后各项制度将随之成形我倒也不急在一时。在我的计划中还有几项法律或制度将在政治框架之下先行建立。
先是宗庙的组织机构建设。长期的长老团制度已经让长老们对各自的职责分工基本上熟悉在宗庙内已经形成了法律、农业、制造、军事、祭祀及宗庙管理等几个大的长老团体却只是一个较为松散的机构没有明确的人员构成界定风余作为大长老对各个长老团都有参与权而作为他的副手现在风尘也有类似的权力结果是风尘几乎对族中所有事务都得参与累得要死。长老团内部尽管有相对居于主导地位的长老却身份不明职责不清在遇到事情需要磋商的时候“民主”会比较充分。却无法在严格的工作程序下实现必要的“集中”有时一件鸡毛蒜皮的小事就会拖很长的时间才能得到结论。
在我地方案内现在是成立“官僚机构”的时候了。不过这个机构由两部分组成。一是决策机构二是执行机构。与议会制下的“专业委员会”有点类似。专门地长老团负责作出决策而在长老团之外还得给他们配上专门地执行人员以保证长老团的决策能很快得到贯彻实行。
在与诸长老进行磋商以后“太昊六部”宣告成立刑部、农部、工部、兵部、礼部、文卫部（没有吏部）组成了目前基本地政府机构。
刑部负责法律的制订与执行但制订后的颁布及解释权归宗庙长老大会。没有经过大会表决通过的法律不能实施。各部族内部冲突一般由部族长老中负责法律事务的长老裁决或调解只有不服部族长老裁定的冲突或跨部族的矛盾问题才需要提交宗庙裁定。而对刑部长老们地裁定也不服的族人或部族则可直接诉至大长老或族长那里然后提交长老大会讨论决定。
农部负责农业生产的组织与推动以及农业技术的开、提高比如作物与牲畜的选种、育种比如农具的研与制作（与工部合作）还有就是在农时到来后督促各部族及时播种和收割。当然最重要的职责之一。就是核定各部族所开垦的土地大小、位置和产出以征收相应的农业税太昊六年以后各部族可以用青铜币代替粮食上交农业税。但征收的额度则由农部来核定。目前太昊只是对作物征税接下来将制订具体地税法。对牲畜也开始征收一定的税额。
工部则是负责制造业的管理和展主要包括对匠作区的管理新产品开为农业与军事部门提供必要地工具与装备最重要的权力是对匠作区地“工业税”征收这项工作因为要按月核定所以工作量、计算量要比农部大得多。工部同时还负责太昊城内新增建筑的施工管理也包括对太昊诸新城的建设管理协调各工地间的物资调拔。设计工程图纸制订施工计划。
兵部是后世的“军事委员会”负责兵役法的修订与实施太昊军队的建设与管理新武器的设计与开军事训练与后勤保障对外作战的决策与组织实施。在战时其他各部都要受军部辖制为战争提供必要的支持。这一部直接在族长的参与和领导下工作。但作出决策并交给军队后不得干涉军队对决策的执行细节只考核军队对决策的执行结果。这一条是为了避免有的兵部长老心血来潮要求军队在战场上实施所谓的“阵法”之类的东西。
礼部负责外交接待宗庙祭祀仪式的制订与组织实施宗庙的日常管理甚至还有对宗庙的“内务库房”管理这一块可是一个极大的权力。包括农部的粮食税中用青铜币上交的部分都得由礼部来管理。其他重要物资（几是仓库建在宗庙内部的）如铜、锡、盐、青铜币等都是礼部的管理对象当然这个部门也是放军队、里长、族长、长老们薪水的部门涵盖了后世的财政和行政的部分职能。
文卫部则是在我的坚决要求下设立的以前在宗庙内竟然没有成立一个专门的长老团！但我才知道文教与卫生的重要性所以这个部门主要负责太昊教育与医疗相关法律的制订与实施。太昊的教育与医疗一直以来都是免费的我希望这个惯例能够得以继续下去对15岁以前的基础教育则必须是强制性的所有族人必须参加。太昊文明能否扬光大这一条至关重要。文卫部主要管理的对象包括太昊学校与太昊医院。这两个机构都是由太昊的礼部负责提供财力支持按制订中的教育法凡在太昊学校任职的教师和在太昊医院任职的医生待遇要过太昊各街巷的里长！并且在各部族推选长老的时候教师和医生应该优先考虑。
有了六部并在六部内选出了相应的部长接下来就应该是为各部配套必要的执行机构了再好的政策执行不到位也只是摆设！
长老们在各部地部长带领下。对涉及事部职责的事务进行磋商以后必须有相关的人员去负责实施另外一方面。在执行中涉及地技术问题也是长老们所不一定搞得定地。比如大规模的计算问题以前从来没有出现过。现在就有了。礼部就是一个突出地例子要为上千人放薪水并从礼部和农部的仓库里支出计算量动辄上万甚至十万。在制订方案的时候我已经用太昊文字画出了六个圈子形的“靶心”图案年纪大一点的人可能会看到这个图案就晕。
为此我在宗庙内专门成立了“精算司”。属礼部管辖但在其他各部需要时应该为其他所有部门提供计算方面的支持有点相当于后世的“会计师事务所”。让我有点自豪地是这个部门司长的不二人选居然是12岁半的梓烨！
这下子让我的法律也出现了一点小漏洞从太昊教育法的立法原理上讲不到15岁的梓烨应该还是在太昊学校里学习的学生这是一个强制性的规定。但由于梓烨很喜欢数学方面的知识现在甚至已经开始跟我学习乘除法了。太昊学校的教学甚至已经远远落在了梓桦地知识水平后面她在学校的很多时候已经是作为教师在工作其他的教师也会利用这个方便让梓烨给予帮助。以过去的一年多时间里太昊宗庙地计算工作都是由梓烨在主持。也确实找不到更好的人来代替。
风尘看出了我地犹豫慌得急忙找风余商量。深怕我把梓烨送回太昊学校。
“这样吧――规矩不能打乱了梓烨还是太昊学校的学生但每天在太昊学校只学习半天另半天在宗庙上班！”风余找到我提出了一个折衷的方案。罢了也只好先这么将就着。
从此梓烨就成了太昊城内最忙的人上午是在太昊学校“学习”（其实是任教）下午带着一帮助手在宗庙内当“会计”。每到收税的大忙季节她就得到特许全天在宗庙内计算。为了帮助梓烨我在开春之前把“收――支――结余”的记帐方式教给了梓烨让她从流水账中解脱出来开始能够比较有条理地管理太昊的账目。
乘法口决梓烨还没有背熟但简单的乘除法已经在工作中得到应用让其他的族人对梓烨的计算度惊诧不已。呵呵别人加好几次的梓烨乘一次就出来了能不快吗？
但在引入乘除法以后太昊文字的局限性就暴露了出来特别是在列计算式的时候极不方便为此我还是逐渐地将阿拉伯数字教给了梓烨尽管只是简单的概念转换梓烨还是在近一年后才完全接受太昊学校则在多年以后才全面地转向了新的“太昊计算符”使用。
设立了精算司把政策执行的量化问题解决了以后作为政策的执行机构还需要一个强力部门。
从来政策的推行都不会是全民支持的结果必定会有一些部族或族人不愿配合宗庙的政令这个时候就不能只讲道理了。原来的“笞、役、斩”三刑除了“斩”还没有用过以外其他两刑都已经为族人所熟知。但在新的政治框架下可能由于一个部族的农业税没有按时交就需要动用部队去把那个部族的某一个仓库物资给封存了。这样的工作以前是由太昊骑兵兼职完成的但随着太昊骑兵的任务繁重越来越难以执行到位。当然税收目前还没有出现过问题最多是在长老要求某一族人作出经济赔偿的时候需要骑兵出面去监督执行一下。
但这也不能一直由骑兵来完成必竟骑兵的弃要工作区域是在大平原上太昊步兵已经成立却又是全兼职战士训练和战时为兵平时为民。想来想去我还是决定成立一支“专业步兵”――太昊宗庙卫队就此诞生由这支2oo人的部队来负责太昊政令的畅通。
宗庙卫队相当于“武警部队”由两个连组成平时负责宗庙的守卫一半人在宗庙内值守另一半随全民步兵参加训练。这批战士和骑兵一样领双薪。但全天都得在太昊宗庙住宿。按我的要求年龄应该在18岁以上而且过23岁就得转成普通太昊步兵――因为我要的是“未婚太昊青年”。已经结婚的一概不要。在太昊城里23岁是晚婚的极限。再大就不好找媳妇了。
所以只要加入了太昊宗庙卫队就得保持单身还不能天天回家所以待遇虽然高报名却不踊跃。风尘和我商量了很久才颁布新的补充命令即只要找到媳妇地。可以立即从卫队里退役。这一条看来深得人心刚布出去报名的人几手把宗庙兵部的大门挤破。
宗庙卫队不属于木芒他们管而是直属于兵部在眼下族长兼职兵部部长地情况下等于直属我管了。这支部队我要求精中选精所有地战士都得经过我的单独面试。能够得到族攻地单独面试本来就是一项殊荣更何况只要加入卫队就等于天天在族长边上工作这比当个里长还有吸引力！为了这个机会晚点娶媳妇算什么！而且只要是太昊宗庙卫队的战士还怕找不到媳妇么？！
不过真的加入了卫队。战士们就有点犹豫了――当初的决定是不是正确的？
我对这支部队的要求要高得多他们每天的训练时间是全民步兵（义务兵）地两倍而训练的强度也让其他族人咋舌一般隔一天还会到野外去训练一次。
不是没有敌人么？没关系。深山里的野兽就是他们的陪练对手。这样的敌人绝对不会对他们手下留情！以至于每次用马匹将他们送到山脚下每人一张弓十支箭以后。骑兵们离开时眼里都流露出同情与怜悯。
在训练的头十天里不断有受伤的战士被送回到城里的医院但由于战士们采用的是以班为单位的团队训练方式十天后受伤地战士就越来越少而抬回来的猛兽尸体就越来越多。甚至两个连队间还为谁打到的猛兽更多而较上了劲。两名连长的皮衣也开始更换为虎皮并誓要将全连地战士都换上一样的皮衣！
这才符合我地训练目标！
在我心目中这支队伍应该是太昊最高水平的队伍也就是后世的特种部队。
不过这支队伍也不能承担太昊宗庙所有的执行任务。
强力部队只有在需要强力的时候才能够介入还有的任务是不需要强力的却需要更多的专业技术。
刑部和礼部对卫队的工作要求更多一些像农部、工部就更需要的是匠作区的匠人支持所以土鲁同时成为了这两个部的执行成员并在年龄没有达到长老级别的情况下（差两岁）直接被破格选为工部的长老。
农部在精算司里指定了部分“会计”负责农业税的征收并另外成立了一个“农业研究所”机构名字是我提供的但里面的技术人员则主要由经验丰富的大元诸城和太昊的农民组成加上少量妇女同志以育种为主要工作任务。
工部则在土鲁带领下直接在匠作区成立了“工匠协会”负责在匠作区内实施工部的所有政令。
为了方便各部工作在宗庙内的1oo名卫队士兵按每部1o名的比例分配了6o名战士以方便长老们传达各项命令。其余的4o名战士则归我指挥满足临时的需要。如果我不在太昊城内这4o名战士就由大长老指挥。
六部建设至此基本完成在太昊七年元月3o日各部的工作已经正常开展我也可以暂时松一口气了。从这一天起我在或不在太昊城里太昊城也已经有了可以独立运转的机制。
以前太昊宗庙宽广的建筑和空荡荡的广场上总让人感觉人气不够旺现在则人声鼎沸人流如潮。各部各司其职井井有条。
直到这个时候我才有心情去抱出存了两个多月的坛子察看我的“酱油”是什么样子了。